一、2018年安全生产工作总结

（一）主要成效及特色亮点。

一是安全生产形势平稳向好。1至11月共发生各类生产安全事故46起、死亡32人，同比少21起、2人，分别下降31.3%、5.9%；连续16年未发生重大事故，是全省唯一；打击非法小煤窑连续12年实现“零开采、零死亡”；元旦、春节、各级“两会”、五一、汛期、十一、瓷博会、省运会等重要时段安全平稳。二是全省安全生产综合考评（含交叉检查、巡查督导、十大专项整治）全省排名第二。

（二）重点工作。

一是聚焦责任落实，齐抓共管健全工作格局。落实地方党政领导干部责任，出台《中共景德镇市委 景德镇市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《景德镇市安全生产工作职责暂行规定》《景德镇市安全生产约谈实施办法（试行）》。落实部门监管责任，及时调整市安委会组成，健全完善市安委会工作规则，设立矿山、燃气梭式窑等13个安全专业委员会。安全生产与媒为伴、同频共振，市主流媒体开设“扎实开展安全生产十大专项整治行动”“安全生产巡查督导”“安全责任重于泰山”“安全生产”等专栏，《景德镇日报》头版和《瓷都晚报》整版刊发《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》解读。落实企业安全生产主体责任，制定并实施《景德镇市生产经营单位分级分类管理办法》《景德镇市企业安全生产全过程责任追溯制度》，3批次200余家规模以上企业主要负责人安全生产履职公开承诺。

二是聚焦十大整治，高压态势推进“扫雷”“清零”。十大专项整治范围内1839家企业开展“五个一”活动实现全覆盖，辨识风险点24011处、重大风险点398处、重大危险源123处，受控率均为100%；制定风险点管控措施61065条，建立“一图、一牌、三清单”1610套。企业辨识风险点平均数13处/家。排查隐患99095条，排查重大隐患143条,重大隐患整改率为100%。挂牌督办143条重大隐患。取缔关闭非法企业10家，责令停产整顿企业337家，处罚企业577家，实施上限罚款处罚91家，因安全生产违法行为追究相关人员责任505人，关闭不符合安全生产条件企业14家，对25家企业实施联合惩戒，拟推送“黑名单”企业3家。市主流媒体多次曝光“五个一批”情况。约谈单位765家，通报单位4家。推进“双千示范”，培育61家隐患排查和风险管控示范企业、63家标准化建设示范企业。《景德镇市安全生产十大整治“清零”行动取得明显成效》被省委信息单篇采用。编发工作简报28期。

三是聚焦依法治理，铁心硬手加强监管执法。制定并实施《景德镇市安全生产联合执法制度》，深入开展打击违法违规专项行动严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”措施，各项安全生产执法指标同比明显上升。对辖区内的5座煤矿行政处罚4矿次（其中上限处罚2矿次），责令停产工作面和停产煤矿各1处,约谈企业负责人5次。关闭不符合安全生产条件的危险化学品企业7家，对9家危化品企业进行了行政处罚,认真落实市政府《禁止燃放烟花爆竹规定》，烟花爆竹禁燃禁放区内2017年发证的零售店189家，现已全部注销。整治取缔了638家不符合安全条件的零售店。对10家非煤矿山违法违规企业实施行政处罚，责令停产整顿企业20家。按照“双公示”要求及时公开安全生产行政许可及行政处罚信息。2018年取消行政权力事项1项，重新编制了安全生产行政权力清单目录，原来的192项精简为49项，精简幅度达74.5%。

四是聚焦体制机制，蹄疾步稳提升保障能力。4个县级安监部门均成立应急管理机构。落实高危行业企业应急预案备案管理制度，健全完善应急预案数据库。健全完善应急预案，加强应急演练。制定第十五届瓷博会和第十五届省运会等应急预案，全力做好了安保工作。市县两级足额保障安全执法经费并列入年度财政预算，均保障了安全监管执法用车。安全监管岗位津贴发放在延伸至乡镇街道安监站的基础上，进一步延伸至其他负有安全生产监管职责部门安全监管人员。利用国补资金加强安全监管执法装备配备，安监系统执法人员便携式移动执法终端配备基本实现全覆盖，电脑、执法装备等惠及乡镇、行政村安监站。

五是聚焦基础建设，固本培元夯实基层基础。助力“航空强省”战略，推进航空应急救援体系建设，市政府与航空工业昌飞签署了AC311 和通航保障服务采购协议，用于开展应急救援、警用执法、抗洪抢险、高速巡查、公务飞行等警航和通航飞行作业。运用“大数据”监管燃气梭式窑。安装独立式感烟探测报警装置3330余个。2016年昌飞公司荣获“全国安全文化建设示范企业”荣誉称号，全省唯一，2018年还被评为全省安全生产达标岗，另推荐获评“全省安全文化建设示范企业”2家。积极配合省安委办开展“安全生产赣鄱行（景德镇行）”活动，十多家省市主流媒体采访、调研我市“一带一路”陶瓷生产和燃气梭式窑安全整治工作。妈妈防火团先进事迹也被《中国消防》杂志2018第6期刊登。通过新增煤矿瓦斯抽采、煤矿防突作业两工种验收，在原有特种作业低压电工、焊工实际考点的基础上，增加市场、企业需求量大的高压电工、登高作业两工种实操考点。聘请专家为重点行业企业提供安全服务，对服务机构开展监督检查。出台《景德镇市工伤预防费用使用管理办法》。落实安全生产责任险和费用提取等制度。

六是聚焦安全预防，多措并举强化源头治理。加强双重预防，出台并实施《景德镇市企业重大安全隐患治理“双报告”制度》。全面纳入线上管理，33家企业应用省安全生产隐患排查治理信息系统，上线运行以来共录入10000余条隐患，隐患整改率99%以上。继续关闭1处6万吨矿井（2015年以来共关闭13座），连续四年圆满完成了省政府下达的关闭任务,2020年6万吨及以下矿井将全部关闭。切实履行综合监管职责。积极推广“消防+环卫”运行新模式，得到省政府领导的高度评价。查纠各类交通违法行为21.6458万起。整改完成23条道路安全隐患。淘汰“黄标车、冒烟黑车、报废车”3890辆。组织开展多次专项检查，对拒不整改的项目，一律停工整改。燃气梭式窑总量下降到1886座，收缴压平过期报废钢瓶9417只，查封高楼顶窑34座；燃气梭式窑特种人员持证培训上岗1123人，实现燃气梭式窑连续13年无人员死亡事故。开展了粉尘涉爆、工贸行业、有限空间等专项治理。

(三）存在的问题和困难。

我市安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒认识到与省委、省政府的要求和人民群众的期待还有一定的距离，主要表现在：一是企业主体责任落实还有待进一步强化；二是行政处罚力度还有待进一步加强；三是协调联动机制还有待进一步健全。

（四）应急管理机构改革情况。机构改革期间，我们将认真贯彻习近平总书记指出的“机构改革期间，负责安全生产、应急救援部门，一定要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎”要求，真抓实干、务求实效，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

二、2019年安全生产工作初步安排

2019年，我们将稳稳托住安全生产基本盘，实现“三个确保”：确保不发生重大及以上事故，确保重要时段安全平稳，确保打击非法小煤窑继续实现“零开采、零死亡”目标。统筹推进事故灾难救援和应急响应和处置工作。重点做好以下工作：一是狠抓责任体系建设。以落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》《景德镇市安全生产工作职责暂行规定》为抓手，狠抓地方党政领导责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任落实。二是狠抓安全监管执法。严厉打击非法违规生产经营建设行为，打好重点行业安全整治“组合拳”。完善安全生产监管执法制度，明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体。三是狠抓安全生产双重预防。加强安全风险管控，健全隐患排查治理监督机制。严格落实重大隐患挂牌督办、事故隐患举报奖励等制度。强化城市运行安全保障。四是狠抓安全生产领域改革发展。在推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化上下功夫。五是狠抓保障能力建设。健全社会化服务体系，发挥市场机制推动作用，加强安全生产诚信体系建设。加强安全宣传教育培训。