2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委、市政府坚强领导下,市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,积极履职、主动作为,认真做好法治工作,不断提升法治效能,全市安全生产和防灾减灾救灾形势总体稳定,现将2024年法治工作总结报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

(一)法治学习深入人心,法治队伍持续增强。一是学习树牢法治理念。召开专题学习会、工作推进会等,传达学习好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规,组织全体干部职工观看《一秒钟》保密公益宣传片、学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规、开展“国泰民安”主题在线学习国家安全知识答题竞赛暨签名等活动,组织开展“国家安全宣传周”“民法典主题宣传”等有奖竞答活动。活动期间,还通过电子显示屏、游戏字幕、微信公众号等载体,让更多的人了解国家安全的重要性和必要性。二是打造依法行政队伍。组织执法人员集中学习习近平法治思想及行政复议法内容,常态化组织执法人员通过“应急管理干部网络学院”“江西省行政执法证件管理系统”等线上平台学习行政处罚法、行政许可法等公共法律知识,选派人员参加省、市举办的各种行政执法培训班、参与市中院行政审判巡回法庭旁听庭审等,不断加强队伍建设,努力提高执法水平,为依法行政奠定了良好基础。

(二)应急法治全面普及,安全意识不断提升。一是广泛开展应急法治文化建设。打造具有应急管理特色的法治文化阵地,利用本单位的门户网站、微信公众号和大厅服务窗口等向广大群众更好普及安全生产法律法规和应急科普知识。在日常安全生产检查、督查、调研活动中,拓宽信息发布渠道,在市局门户网站和微信公众号上,以企业从业人员和人民群众喜闻乐见的方式,积极宣传推广安全生产行政执法方面的好经验、好做法。不定期在局微信公众号公开“事故及安全警示”及违法行为典型案例,起到良好的普法宣传和警示作用。二是开展全国防灾减灾日宣传活动。防灾减灾宣传周期间,紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急--着力提升基层防灾避险能力”主题,活动现场共设置专题宣传栏90个,发放防灾减灾知识宣传手册、宣传单、海报、折页、宣传小礼品等各类宣传用品共计6000余份,参与群众达2000余人次,受到省、市媒体广泛关注,有效唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注。三是广泛宣传“安全生产月”活动。全国“安全生产月”期间,组织开展“安全宣传咨询日”活动,现场设置政策法规宣传区、安全知识问答区、装备器材展示区、群众互动体验区四个展区,40余家安委会成员单位于咨询台处发放安全应急宣传手册上万份,应急、消防等部门现场展示专业应急救援装备和消防灭火器材,现场群众积极参加“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”网络知识答题、2024年全国安全生产月线上“避险逃生训练营”活动。四是开展“青年志愿者送法下基层活动”活动。以“典”亮美好生活为主题,通过悬挂横幅、摆放宣传板、发放宣传资料、解答群众咨询等方式,为广大群众讲解宣传民法典中婚姻家庭、遗嘱继承、邻里纠纷、高空抛物等与生活密切相关的法律规定,开展民法典有奖知识竞答普法互动活动,引导群众学会运用法律武器维护自身的合法权益,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

(三)执法兼具力度温度,监督制度更加完善。一是完善执法制度。制定并报市司法局备案了《景德镇市应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划等三个计划的通知》。完善“双随机、一公开”机制,加强事中事后监管,制定“双随机、一公开”工作机制。对照权力清单,根据法律法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单,明确随机抽查对象并建立抽查对象名录库。同时,为确保监督检查的频次和质量,建立了安全生产监督检查随机抽查行政执法人员名录。随机抽查事项清单、抽查对象名录库和执法人员名录库根据法律法规和规章的修改修订、工作实际和人员变动等情况进行动态调整,并及时向社会公布。二是规范执法行为。我局严格按照《2024年度综合行政执法监督计划》对各县(市、区)局开展执法监督,对年度监督检查计划情况、三项制度落实情况、信息化系统使用情况、典型案件报送情况等进行检查,今年已实现执法监督全覆盖,并下达了《行政执法监督通知书》,进一步规范了应急管理综合行政执法行为,督促应急管理综合行政执法人员依法履行执法职责,推进严格规范公正文明精准执法。三是强化执法教育。聚焦严格规范公正文明精准执法要求,在全系统开展行政执法领域突出问题专项整治和监督行动,组织开展全市应急执法培训,深化应急执法规范建设。目前全市应急执法完成247家年度监督检查任务,依托“互联网+执法”系统开展执法活动282次、同比增长33.02%。对上级交办、执法检查发现的一批非法违法行为和安全事故隐患进行了闭环整治,今年以来我局共实施行政处罚7次、金额23.92万元。坚持督促整改、教育为主的柔性执法,按照规定对矿山、危化等领域3家企业实施了首违不罚、轻微免罚,让应急执法既有力度又有温度更有安全。

二、主要负责人履行职责情况

一是强化政治引领,筑牢思想之基。始终坚持依法治市科学理念,以法治精神破除体制障碍,以法治思维攻克瓶颈制约,以法治理念化解矛盾纠纷。要求局机关科室、局属事业单位牢固树立“法治是科学执政的风向标、法治是深化改革的压舱石、法治是和谐社会的助推器”的发展理念,将法治理念贯穿工作全过程,法治建设各项工作有力推进。局党委理论学习中心组采取多种形式深入学习习近平法治思想,推动习近平法治思想及宪法学习列入党委理论学习中心组年度学习内容。亲自部署组织开展“国家安全宣传周”“防灾减灾宣传周”“安全生产法宣传周”“民法典主题宣传”等宣传活动,充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传法律法规,带动全机关尊法学法守法用法,为推动法治景德镇建设营造浓厚氛围。

二是细化工作责任,明确职责所在。高度重视依法治市工作,专门成立局依法治市工作领导小组,亲自担任组长,局党委委员、副局长担任副组长,各科室负责人担任成员。亲自审定工作任务职责清单,层层压实工作责任。将依法行政学习纳入党委理论学习中心组年度学习内容,认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关内容。进一步建立健全应急管理系统各级领导和负责人的安全生产职责和奖惩考核制度,做到法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三是带头学法守法,树立法治典范。坚持带头当好法治建设的自觉引领者,在学法知法上率先垂范,勤学法律原文,精学法律知识,深学法律要义,每半年组织一次党委理论学习中心组专题学法;当好法治建设的模范遵守者,在尊法守法上以身作则,敬畏法纪的威严,养成法治的思维,把依法办事作为党委理论学习中心组学习的重要内容,强化监督检查,在一定程度上达到提醒督促的效果;当好法治建设的坚定推动者,在用法依法上躬行实践,用法治理念破解改革难题,用法治思维提高发展能力,用法治手段维护社会稳定。

三、2025年工作安排

2024年,我局在全面依法治市各项工作上,虽然取得了阶段性成效,但与市委的要求还存在一定差距,比如执法人员的法治素养有待加强。下一步,我局将按照市委全面依法治市委员会的决策部署,认真落实全面依法治市、法治政府各项工作要求,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,以宣传贯彻安全生产和防灾减灾救灾法律法规为切入点,开展多渠道、大力度的应急管理法治宣传教育,为开启全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程提供安全保障。

(一)进一步加强思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想贯穿全面依法治市建设全过程各方面。

(二)进一步提升执法效能。加强基层应急管理执法能力建设,进一步整合执法职能,统筹执法资源,完善执法体系,充实执法力量,提高行政执法人员法治素养和专业技能。

(三)进一步夯实法治基础。充分发挥普法教育引导作用,多措并举深化《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防震减灾法》的宣贯工作,进一步丰富法治宣传内容和形式,营造全民知法、守法的法治化社会环境,提升全民安全意识。专此报告。