2024年,景德镇市应急管理局围绕落实“生产安全事故持续下降、自然灾害损失不断减轻”的根本目标,深化应急管理高质量发展“2653”行动计划,深入开展安全生产治本攻坚三年行动和突出问题专项整治,持续打好防汛抗旱、森林防灭火、地震地质灾害防御主动仗,一以贯之防风险、遏事故、减灾害、保安全、促发展,全市安全生产和自然灾害形势总体稳定,事故起数和死亡人数同比“双下降”(1—12月,全市共发生各类生产安全事故19起、死亡17人,同比分别减少3起、6人,同比分别下降13.6%、26.1%;未发生较大及以上安全生产事故和造成人员伤亡的自然灾害,我市是全省唯一实现连续22年无重大及以上事故的地市)。灾害防治实现“三确保、一杜绝”:有力应对寒潮、洪涝、台风等6次灾害过程,科学调度各类水库,全面发挥水工程调洪错峰能力,确保全市安全度汛,确保未发生重特大森林火灾和亡人事故,确保守住城乡用水安全底线,杜绝了群死群伤性灾害事件。

(一)坚持以治本攻坚为主线,全面巩固安全生产“基本盘”。始终坚持把安全生产作为发展之基、民生之要、为政之责,全面推进治本攻坚三年行动。一是持续传导压力强责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,向4个县(市、区)政府和2个园区管委会,以及48个负有安全生产直接职责的市安委会成员单位下达《安全生产责任书》;聚焦8个方面重点对各县(市、区)党委、政府和园区党工委、管委会开展安全生产巡查督查,层层传导压力,层层压实责任。二是深化两大行动抓防范。坚持把治本攻坚三年行动作为主线工程,成立工作专班,建立落实日常调度、分析通报、督导暗访等6项工作机制,制定年度工作任务清单统筹推进。行动开展以来,市县两级党政主要领导累计专题研究98次、带队督导检查107次,排查重大隐患390条、整改368条。党政主要负责同志亲自研究部署、亲自督导推动全市大排查大整治工作,印发安全生产风险隐患大排查大整治工作方案,建立“月例会”“定期通报、常态督促、随机暗访”工作机制,市纪委监委跟进开展隐患排查数据抽查复核。行动以来,全市各级累计派出检查组9000余个、检查人员3.6万余人次,检查企业7.2万家次,排查隐患2.7万余条,整治隐患2.6万余条。三是紧盯隐患排查抓整治。组织15家矿山企业主要负责人参加全国培训班,举办全市矿山企业安全负责人培训,加强2座尾矿库巡库调度。今年以来,发送各类安全提示71次,发现安全隐患329条,整改321条。开展高危细分领域安全风险和化工产业转移全覆盖安全专项整治,开展重大危险源交叉检查,对18家企业39个重大危险源全面排查;组织对涉及5大高危工艺的14家化工企业精细化工反应安全风险评估“回头看”,共发现问题隐患418条,已完成整改398条。深入开展烟花爆竹专项整治,累计检查批发经营企业12家次,零售网点573个次,发现整改隐患215处,行政处罚10.61万元。强化违法违规施工作业和生产经营监管,细化冷库全链条监管工作职责分工,排查并建立222家冷库信息清单和隐患整改清单。集中2个月开展电气焊作业安全整治,对全市1771家临街店铺违规动火作业、电气焊安全管理、作业人员资质和店铺消防安全开展全面排查检查,逐家签订《安全使用电气焊设备承诺书》,整改问题718条。

(二)坚持以体系建设为支撑,不断筑牢防灾减灾“安全坝”。始终把确保人民生命安全放在首位,全力组织抢险救援、救灾救助,推进构建防灾减灾救灾一体化格局。一是防汛抗洪应对有力。明确25个单位和有关县(区)、乡镇(街道)对中心城区的城防堤巡查值守包片责任,在《景德镇日报》上公示各级各类防汛行政责任人。全面排查整治防洪安全隐患20余处,召开防汛会商会20余次,组织开展堤防河段巡堤查险3000余人次,紧急避险转移安置2500余人,成功应对“6·24”洪水。二是森林防火处置高效。积极开展森林防灭火平安春季行动、森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动及全市乡镇森林防灭火工作规范化建设三年行动等工作,举办全市森林消防队大练兵大比武活动。组织林业、公安、民政部门开展联合督查。今年以来,共调度处置火情、热点46起,报备炼山88起,未发生人员伤亡事故。三是救灾救助精准及时。坚持紧急报灾、精准核灾、及时救灾,加强800余名灾害信息员队伍建设,今年以来合计审核上报灾情192次。全力做好冬春救助工作,累计下发冬春救助资金385.886万元,救助2.36万人次。

(三)坚持以能力提升为导向,持续强化应急处置“驱动器”。主动适应新形势新任务,不断助力应急能力补短板夯基础,推动应急指挥工作迈上新台阶。一是加快应急力量建设。整合两委四部职能,建立安全生产和防灾减灾救灾委员会,深化基层应急管理体系和能力建设,完成乡级、村级应急救援队伍建设。统筹推进全市6支社会应急救援队500余人、47支半专业扑火队建设,严格落实装备、物资、通信等保障措施,常态化组织应急演练和战术训练,着力提升扑火攻坚和安全扑火能力。二是强化应急保障支撑。持续深化科技强安,完善提升市安全生产风险监测预警系统。吸纳116名具有相关专业技术特长的技术人才,建立健全全市应急管理专家库。储备各类防火防汛救灾物资10余万件,基本实现三级响应物资保障需求。三是提升应急指挥水平。持续推进值班调度规范化、会商研判常态化、应急指挥专业化、信息报送标准化、综合保障一体化建设,与市生态环境局、市消防救援支队、市国动办签订联动协议,建立信息共享机制。督促指导22家生产经营单位修订应急预案,常态化开展无脚本应急演练。

(四)坚持以作风建设为引领,稳步提升干部队伍“战斗力”。始终以严的作风、实的态度,引领全市应急管理系统形成真抓实干、担当作为的浓厚氛围和风清气正的政治生态。一是党纪学习教育入脑入心。坚持以学促治,将开展党纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作结合起来,健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”联动机制,引导党员干部切实将党纪学习教育成果融入服务群众,保障安全的应急管理各项工作中,抓实抓细直管领域安全防范。二是专项整治工作走深走实。聚焦监管执法、隐患整治、行政审批等6个方面重点,建立每周收集汇总数据、每半月调度、每月通报和班子成员分片包干、上门督导工作机制,全力整治安全生产领域不正之风和腐败问题。截至目前,共梳理771条突出问题,移交128条线索,党纪政务处分49人,建章立制215个,形成群众可感可及典型事例1019个。三是应急管理招牌越擦越亮。围绕打造“党旗在一线、应急当先锋”党建品牌,组建3支“窑火红”志愿服务队积极参加平安建设、乡村振兴。聚焦严格规范公正文明精准执法,组织开展全市应急执法培训。全面优化营商环境,对矿山、危化等领域3家企业实施首违不罚、轻微免罚。实行“超时默许”,常态化开展帮扶企业活动,推行依申请事项“一窗”办理、容缺受理等便民举措,办理82件服务企业类行政审批事项,核发118件企业主要负责人和安全生产管理人员证件。围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题,精心组织安全生产月、防灾减灾日等主题宣传活动,参加江西省科普讲解大赛获三等奖。

2025年工作安排和打算

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年,是深入实施“十四五”规划的收官之年。应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会党的二十大精神,全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,紧扣景德镇发展的总体思路、重点任务、实现路径,细化工作举措、狠抓工作落实,以“跳起来摘桃子”的拼劲和干劲,努力推动应急管理工作干在实处、走在前列,为奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮贡献应急力量。

(一)坚持党建引领,在担当担责中树好形象。坚持党建引领,在担当担责中树好形象。围绕构建“大安全”“大应急”框架,着力培养对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的一专多能型应急干部队伍。深化打造“党旗在一线、应急当先锋”党建品牌,以开展好窑火红志愿服务为抓手,以“党建+安全”为重点,让党建融入应急管理中心工作有载体,推动发展见成效。

(二)聚焦重点工作,在整改整治中固本强基。深入学习贯彻“1+7”政策文件体系,持续推进治本攻坚三年行动,聚焦工矿企业和交通、建筑、燃气、消防等重点行业领域,开展整治整改,一体推进、一体实施。在人、物、制度等方面补短板、强弱项,不断强化公众安全意识、监管人员培训和从业人员考核,持续加大“机械化换人、自动化减人、智能化管控”力度,督促指导企业建立健全安全生产规范化管理机制,持续提升本质安全水平。

(三)抓好灾害防治,在统筹协调中筑牢防线。贯彻“两个坚持、三个转变”新理念,扎实推进基层防灾减灾能力提升,进一步深化自然灾害综合风险普查成果转化,全面提升防灾减灾韧性能力。健全自然灾害防治责任体系,提升多灾种和灾害链综合监测预报预警能力,严格落实提前转移制度,有力应对洪涝、干旱、森林火灾、地震地质等各类灾害。

(四)强化能力建设,在挂图作战中有序推进。对照应急管理高质量发展“2653”行动计划,突出“以应急管理体系和能力现代化引领应急管理高质量发展”这一主线,持续推进本质安全提升、风险分级管控、隐患治理攻坚、监管执法提质、应急救援强基、调查评估优化“六项行动”,强化法规制度、人才队伍、科技信息、基层基础、宣教培训“五大体系”,盯牢进度抓好落实,以重点突破带动工作整体跃升。

(五)加强指挥调度,在备战备勤中守牢底线。严格执行24小时领导在岗带班、关键岗位专人值班和外出报备等制度,强化值班值守和指挥调度,苦练内功、加强管理、提升品质,真正把市县两级应急指挥中心打造成为精准高效的信息调度中心、综合研判的辅助决策中心、统一权威的指挥调度中心。重点时段、重要部位前置力量,确保随时随地能出动、全员全域能胜任,关键时刻救民于水火、助民于危难、给人民以力量,最大限度减少事故灾难损失,保障人民生命财产安全。