（2020年6月12日）

访谈主题：景德镇市安全生产专项整治三年行动

访谈嘉宾：

汪来金  市安委办主任、市应急管理局局长  

江训模  市应急局党组成员、副局长

陈志强  市应急局党组成员、副局长

张英敏  市应急局党组成员、副局长

王  静  市应急局党组成员、副局长

黄平平  市应急局三级调研员

主持人：各位网民朋友，大家好！您现在参加的是2020年景德镇市政府网站在线访谈节目。今天我们邀请到了市应急管理局汪来金局长一行来到这里，和网民朋友开展在线交流互动。今天在线访谈的主题是：景德镇市安全生产专项整治三年行动。汪局长、各位同志，欢迎你们的到来！

汪来金：主持人好！各位网友上午好！很高兴借助今天的市政府在线访谈这个平台与广大网友进行在线交流，感谢广大网友一直以来对我市安全生产工作的支持。在这里，我也希望广大网友对全市安全生产专项整治三年行动等安全生产工作提出宝贵的意见和建议。

主持人:汪局长，您好！请您介绍全市安全生产专项整治三年行动的重大意义、总体要求、目标任务、具体要求和保障措施。

汪来金：这次安全生产专项整治三年行动意义重大。开展安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批准的，全国全省全市统一部署的，在安全生产领域具有全局性、系统性、前瞻性的重大战略行动。我市开展安全生产专项整治三年行动，是坚决落实习近平总书记重要指示批示精神的重大政治任务，是夯实安全生产基层基础、维护全市大局安全稳定的重要抓手。各地各部门务必把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求上来，推动全市安全生产工作取得新成效、迈上新台阶。

这次安全生产专项整治三年行动的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动我市安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重大及以上事故，努力为建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造与世界对话的国际瓷都提供坚实安全保障。

这次安全生产专项整治三年行动的目标任务是：推动各级党委政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升本质安全水平。

对标对表全国全省主要任务，结合我市安全生产工作和景德镇国家陶瓷传承创新试验区建设实际，我市安全生产专项整治三年行动重点分2个专题和14个行业领域深入推动实施，暨“2+11+3”：一是学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题；二是落实企业安全生产主体责任三年行动专题；三是危险化学品安全专项整治；四是煤矿安全专项整治；五是非煤矿山安全专项整治；六是消防安全专项整治；七是道路运输安全专项整治；八是交通运输（民航、铁路、邮政、水上交通）和渔业船舶安全专项整治；九是城市建设安全专项整治；十是开发区等功能区安全专项整治；十一是危险废物等安全专项整治；十二是烟花爆竹安全专项整治；十三是建设工程施工安全专项整治；十四是特种设备安全专项整治；十五是旅游安全专项整治；十六是燃气梭式窑安全专项整治。

全市安全生产专项整治三年行动从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行：一是动员部署（2020年4月至6月中旬）；二是排查整治（2020年6月中旬至12月）；三是集中攻坚（2021年）；四是巩固提升（2022年）。

为扎实开展全市安全生产专项整治三年行动，市安委会6月12日印发方案，并明确落实保障措施：

一是强化组织领导。市级层面明确由市安委会负责全市安全生产专项整治三年行动领导工作，并成立市安全生产专项整治三年行动工作推进组及其办公室，建立联络员制度。各地、各部门成立相应领导机构和工作专班，协调推动本地区、本行业领域专项整治工作。

二是强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。各级应急管理部门建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范。

三是强化检查执法。实施分级分类精准化执法、差异化管理。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。持续推进江西省安全生产监管信息系统应用，提高安全监管执法标准化、信息化、科技化水平。坚持执法寓服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，按照“一报告双签字”原则，报送企业主体责任履职报告；对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

四是强化考核问责。各地区要加强对本辖区及其有关部门安全整治工作的监督，各有关部门要加强对本系统安全整治工作的监督，市“三年行动”工作推进办要加强对地方和有关行业领域落实情况的监督，按照“一月一调度、一季一通报、一年一总结”要求，有序推动各项措施落实。要建立和落实与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。市安委会将把安全生产三年专项整治行动纳入应急管理年度综合考核及安全生产巡查重要内容，切实推动各项整治措施落实，确保取得实实在在成效。

主持人：谢谢汪局长介绍。下面进入网民提问阶段。

网友安全第一:面对安全生产专项整治三年行动，这一跨度大、时间长、任务重的工作，市应急管理局作为市安委会办公室如何具体综合协调抓好工作：

王静：市安委会办公室：一是建立工作专班。按照关于专项整治三年行动推进工作制度部署要求，抽调精兵强将，成立相应领导机构和工作专班，科学制定各项运行制度，建立了联络体系，统筹推进本地区、本部门专项整治工作。

二是督促细化实施方案。督促指导各地、各有关部门立足工作实际，结合前两年我市安全生产十大专项整治开展情况及本地、本单位工作实际，在全面对标对表全国、全省、全市整治方案基础上，可适当增加整治行业领域，科学、合理制定专项整治三年行动实施方案。方案要对标对表全国、全省、全市实施方案，全盘接收接受任务，并进行细化，提出可量化、可操作的任务，结合前期正在开展的、行之有效的创新特色做法，以及行业领域内长期存在的系统性、体制性的问题摆进去，提出具有地针对性整治要求，使专项整治三年行动更具特色、更接地气、更易实施。

三是强化协调联动。对涉及跨领域、多部门参与的整治任务，督促各牵头单位要发挥统筹作用，积极沟通协调，配合单位要密切协同,切实履职尽责，提高工作针对性和实效性，形成上下联动、左右互动、同频共振的工作格局。市各专项牵头单位要立足职责职能，加大对各县（市、区、园区）的指导帮助，及时推动解决突出问题。各县（市、区、园区）要主动加强与市各专项牵头单位的工作对接，紧密结合本地实际抓好重点工作的落实。

四是强化督促检查。加强对各项整治重点工作任务的督促检查，确保按时完成。市安委会将在今年下半年，适时组织安全生产巡查督导，将专项整治三年行动重点工作落实情况列为重中之重进行督促检查，推动各项重点工作不折不扣落到实处。

网友水火无情：我的问题是关于火灾方面。火灾是人民群众身边比较常见的风险隐患，这次重点治理方面会重点关注哪些比较大的隐患？谢谢。

黄平平：消防与人民群众的生命财产安全息息相关，这次三年行动计划也专门安排了消防安全的专项整治，重点是针对以下几个方面的风险隐患进行集中治理。

一是开展打通消防生命通道工程、高层建筑、地下空间、大型商业综合体、石油化工企业、“九小”场所及老旧社区、新材料新业态等重点消防安全综合整治，集中解决突出风险隐患。

二是推进重点行业消防安全标准化管理，教育、民政、文化和旅游、卫生健康、商务、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。

三是不断夯实火灾防控基础，加强消防站点、力量、装备、水源和通信等保障建设。

四是提高消防信息化防控水平，积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，实现社会火灾动态、精准防控。

五是着力提升群众消防安全素质，持续针对一线重点人群，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训，针对社会公众广泛宣传消防安全常识，增强群众消防安全意识。

网友黑土：我市在矿山淘汰落后产能方面做了哪些工作？

张英敏：我市认真落实我省“应退尽退、能退早退”要求和《景德镇市煤矿整顿关闭五年计划》，十三五”期间，全市将关闭退出12处煤矿，化解过剩产能总计66万吨/年。按照三年行动计划，2022年底前我市还将关闭不符合安全生产条件的非煤矿山5座以上。

网友安全是最大的效益：落实企业安全生产的主体责任是一个老话题，也是一个永恒话题。安全生产专项整治三年行动在落实企业安全生产主体责任方面有何举措？

江训模：安全风险源于企业的物料装置之内，隐患产生于企业的生产经营过程之中，所以企业要生存、要发展、要进行生产经营活动，就必须把安全生产这个责任牢牢地扛在肩上，加强安全管理，提高防风险、治隐患的能力，切实保障员工的安全与健康。在这次三年专项行动计划中，首先是要求企业全面地排查风险、全面治理隐患，企业的每个岗位、每个环节、每个角落都不能漏掉，做到底数清、情况明、措施实，这是前提条件。

落实企业安全生产主体责任专题有八项主要任务：

一是提高企业安全管理能力。强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，持续开展“五个一”活动和切实做好安全生产“十个一次”工作；建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立健全安全技术团队和专业技术管理人员配备标准；加强安全考核，落实全员安全生产责任制，并建立相应的奖惩制度，将相关工作开展情况纳入企业安全生产诚信体系管理；2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，按照《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》（赣安办字〔2016〕55号）要求，科学制定安全风险辨识程序和方法，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。

三是建立完善隐患排查治理体系。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，规范分级分类排查治理标准，对辨识的风险进行认真评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，同时依托江西省安全生产监管信息系统，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，实现事故隐患闭环管理，2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。

四是督促企业加大安全投入。严格安全生产费用提取管理使用制度，保证安全生产条件所必需的资金投入，坚持内部审计与外部审计相结合，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。依法为全体从业人员购买工伤保险。通过实施安全生产责任保险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。

五是大力开展安全生产标准化规范建设。分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。凡是不符合有关法律法规和强制性标准规定的安全生产条件的，或者没有达到所在行业领域安全生产标准化最低等级要求的，一律不得生产经营建设。

六是加强企业安全管理制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。

七是严格执行“一报告双签字”制度。企业要严格按照《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》要求，突出安全生产专项整治三年行动重点，按照分级属地和分类分级监管原则，报告主体责任履职情况。

八是加强监管督促企业主体责任落实。推进全市安全生产分类分级监管执法，将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位。加快建立全市重点和一般监督检查单位名录库，重点监督检查单位由省、市、县三级实行全覆盖检查，一般监督检查单位采取“双随机一公开”方式检查。严格落实《江西省安委会关于印发江西省加强重点行业领域安全生产若干规定的通知》（赣安〔2018〕28号）要求，突出对生产经营单位的重点车间、重点部位、重点事项的监督检查，对发现的违法行为要100%查处，形成对违法违规震慑高压态势，督促企业夯实安全生产主体责任。

网友化学方程式：我市有乐平化工园区和黑猫集团、富祥药业等大型危化企业，请问安全生产专项整治三年行动，危险化学品安全生产方面有什么目标？
    陈志强：我市认真学习贯彻中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，在三年行动专项中抓危险化学品的生产；抓工业园区，实际上主要是化学园区安全；抓危险废物的专项治理。

危险化学品方面，到2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，全市危险化学品本质安全水平明显提升。

网民安全发展：学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述专题，有哪些具体措施？

汪来金：一是要求各级党委（党组）理论学习中心组要安排专题学习，结合本地本行业实际，研究贯彻落实的措施。组织观看电视专题片《生命重于泰山》。

二是分级分批组织安全监管干部、企业负责人、安全管理人员进行分批轮训。开展各具特色的安全生产大讲堂活动，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作人员互动讲，来推动安全发展理念真正深入人心，能够落地见效。

三是开展经常性、系统性的宣传教育活动。推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及安全知识、培育安全文化。同时利用各种媒体渠道来广泛宣传安全生产的方针政策、法律法规，曝光违规违法的典型案例，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫不能放松的社会氛围，也希望广大网民朋友们在这方面多多支持。

主持人：好，网民朋友们，由于时间关系，感谢大家的积极参与，也感谢市应急管理局汪来金一行参与今天的互动。如果网民朋友们还有需要了解安全生产有关的问题，可以拨打市应急管理局综合科电话（8386211）咨询。

汪来金：谢谢主持人，再次感谢广大网民朋友对安全生产工作的关心和支持。我们坚决执行好中央、省、市安全生产决策部署，虚心接受社会各方面的监督，切实维护人民群众生命财产安全,为全市安全生产形势的平稳向好贡献力量！也衷心希望广大群众为安全生产工作出谋划策，提出好的意见建议。