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市应急局关于贯彻落实2020年国务院《政府工作报告》有关重点工作的情况汇报

来源:景德镇市应急管理局 发布时间:2020-12-15 11:10 访问量:

市政府督查室:

2020年国务院《政府工作报告》指出:加强洪涝、火灾、地震等灾害防御,做好气象服务,提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。按照有关要求,现将我局贯彻落实2020年国务院《政府工作报告》有关重点工作情况汇报如下:

市应急局领导班子团结带领全局干部职工,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和视察江西重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,对标“政治机关、纪律部队”要求,认真贯彻执行上级决策部署和市委、市政府工作要求,认真做好安全生产和防灾减灾救灾工作。一是安全生产形势总体平稳。未发生重大及以上事故,是全省唯一连续18年未发生重大及以上事故的地市消防安全领域未发生一起亡人和较大以上火灾事故,保持了连续25年无重大火灾事故的良好局面;打击非法小煤窑连续14年实现零开采、零死亡目标;燃气梭式窑领域实现连续15年未发生人员死亡事故。元旦、春节、五一、国庆、中秋、瓷博会、第四届中国创翼创业创新大赛十九届五中全会等重要时段安全平稳二是防灾减灾救灾有力有效。取得了抗击超历史洪灾的全面胜利,实现了“不决一堤、不倒一库、不死一人”。王勇国务委员、省委刘奇书记、吴忠琼副省长亲临我市视察抗洪救灾工作,都给予了高度肯定。森林防灭火方面,截至目前未发生重特大森林火灾和人员伤亡森林火灾事故。地震方面,截至目前无监测到的震情发生。

一、着力健全应急管理体制机制

一是持续完善组织体系按照市政府统一部署,及时调整市安委会、市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部、市减灾委和市抗震救灾指挥部(暨市防震减灾工作领导小组)组成人员。推动地质灾害救援工作人员实质性转隶,组建综合性应急救援队伍,落实安全生产专项经费、森林防灭火等应急救援经费。市安委会细化明确十四个专业委员会的组成名单新修订出台《景德镇市安全生产委员会工作规则》明确安委会十四个安全专业委员会,市安委办,市专委办的组成、变更规定、主要职责和工作制度《景德镇市森林防灭火指挥部工作规则》进行修订

二是不断夯实制度基础。按照机构改革方案、职责调整和应急预案按时修订的规定,参照省级层面相关预案,修订出台全市森林火灾防汛抗旱、自然灾害救助、地震4应急预案。经市政府第59次常务会审议通过,及时印发《景德镇市应急管理综合考核办法》,整合优化安全生产、消防、防灾减灾救灾和森林防灭火等内容实现全市应急管理工作考核的高效统一和高度融合彰显应急管理工作机制与时俱进、守正创新的时代特色。制定印发全市安全生产、应急管理、防汛抗旱、森林防灭火和防震减灾等工作要点,统筹推进全年各项工作。

三是始终加强应急备勤。坚持统一指挥,统一调度,统一信息报送,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度,严格落实信息规范报送和外出报备制度,重要时间节点实行事故灾害零报告制度。密切监视天气变化,及时掌握雨情、水情、工情、灾情和各行业领域安全运行情况,强化会商研判,精准预报预警针对重点防火期、重要节点和时段等充分做好救援队伍、装备物资等各项应急准备,精准制定各类处置行动预案,强化应急演练,尤其是对重点地区、重点部位,提前预置力量,确保一旦发生事故灾害,能有力、有序、有效进行抢险救援,将事故灾害损失减小到最低限度

二、切实加强安全生产工作

一是推进安全生产专项整治三年行动。根据全国全省统一安排部署,三年行动一共分四个阶段进行。今年4月至5月是第一阶段即动员部署阶段。今年6月至12月是第二阶段即排查整治阶段。全面动员部署。我市对标对表全国全省方案,全盘接收接受任务,并进行细化,提出可量化、可操作的任务,我市主要任务框架是“1+2+11+3”,即在1个总体方案的基础上,重点围绕“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”“落实企业安全生产主体责任”2个专题和危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输和渔业船舶、城市建设、烟花爆竹、工业园区、危险废物、建筑施工等11个行业领域来组织实施,同时,结合景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设和富有特性的安全生产工作实际,增加燃气梭式窑、旅游、特种设备3个行业领域。全市各级均成立工作推进组、工作推进组办公室和工作专班,明确职责分工,建立健全工作例会、工作专班、联络员、分析通报、媒体曝光、举报奖励等工作制度。全面排查整治。全市各地、各有关部门深入分析本地区、本行业领域发生事故的主客观原因,对重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行了排查治理。截至11月底,全市整治范围内企业3404家,企业自查隐患17377条,整改17227条;监管部门排查隐患9407条,整改9259条,总整改率98.89%;成立检查组239个,督导检查1677次,检查单位2663家,督导问题4379个,行政处罚320次,责令停产整顿企业125家,关闭取缔19家,约谈警示737家,联合惩戒1家,移送司法机关4人。全市组织学习习近平总书记安全生产重要论述和企业安全生产主体责任专题宣贯活动2万余次,组织观看电视专题片282场。企业中全面开展对标梳理完善制度的有2669家,组织开展培训的有2679家,开展反“三违”行动的有2372家,开展风险、隐患自查的有2745家。

二是加强安全生产集中整治。2019年12月以来至今年2月底,按照全国全省统一部署,市安委会组织开展了为期3个月的全市安全生产集中整治行动,在突如其来的新冠肺炎疫情防控时期,坚持秉承一手抓防控,一手抓安全,牢牢守住安全生产“基本盘”。全市安全生产集中整治行动开展以来,全市重点行业共开展安全检查2252人/次,检查企业/场所878家,共排查安全隐患1044条,整治1040条,整改率99.62%,其中排查并整改重大安全隐患21条,整改率达100%,打击违法违规行为11起,暂扣吊销证照427个,处罚35.5万元,追究刑事责任4人,问责曝光工作不力的单位74家,实现了2020年元旦和春节期间安全平稳,有效地促进了全市安全生产形势持续稳定向好。

三是开展岁末年初安全生产集中治理百日行动按照全省统一部署,根据全安全生产专项整治三年行动推进情况及岁末年初安全生产工作特点,安委会组织2020年12月中旬至2021年3月中旬,在全开展岁末年初安全生产集中治理百日行动百日行动重点任务:一是“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题二是集中整治安全责任落实不到位的突出问题。严格监管责任狠抓企业主体责任。三是突出危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工贸、危险废物、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、燃气梭式窑等重点行业领域安全风险隐患治理。

四是推进复工复产安全防范。主动对接相关企业,协调解决安全生产实际问题综合协调各级主管部门落实企业复工复产的行业管理职责,指导全市应急管理系统监管干部分类指导,引导直接监管行业企业有序复工复产。共开展点对点网上服务420余人次,指导服务企322家次,下沉基层上门服务1120人次,指导服务企业754家次,网上办理行政审批410件,顺延到期证件24个。推进涉企服务网上办理深入推进工程建设项目审批制度改革深化一次不跑”“只跑一次改革深化延时错时预约服务改革办理各类事项388件。

五是加强安全生产宣教培训。紧紧围绕“消除事故隐患,筑牢全防线”主题部署开展第19个“安全生产月”“安全生产万里行”活动。深入开展民法典、应急安全、防灾减灾、“安康杯”职工安全生产和职业病防治知识竞赛活动,着力提升全社会安全意识、素质和技能。稳步推进安全宣传“五进”活动,安全宣传进企业活动2236场,参与18万余人,进农村活动56场,参与3.9万余人,进社区活动13场,参与1.2万余人,进学校活动200余场,参与16万余人,进家庭活动762场,参与1.1万余人。在广场公园、建筑工地等人流密集场所刷写宣传标语、悬挂宣传横幅等,引导人们关心安全生产、参与安全发展。应急管理新闻稿件被国家级媒体刊载,市主流媒体开设专栏,实现应急管理与媒为伴、同频共振唱响筑牢安全根基的主旋律

三、积极做好防灾减灾救灾工作

今年以来,我市自然灾害主要是天气异常,降雨量大,时空分布不均,特别是7月6-8日,浮梁县部分乡镇降雨量均达到500毫米以上,降雨强度超百年一遇,昌江、乐安河多条支流出现超历史洪水使我市遭受严重洪涝灾情。全市受灾人口46.53万人;农作物受灾面积42129.1公顷,其中农作物绝收面积6234.3公顷。倒塌房屋1023间,其中农房725间;严重损坏房屋2129间,其中农房1562间。发生小型地质灾害险情8起,小型地质灾害灾情41起。全市直接经济损失23.61亿元,其中,农业4.98亿元、工矿企业5.32亿元、基础设施10.80亿元、公益设施0.70亿元、家庭财产1.82亿元。

市应急局作为市减灾委办公室、市防汛抗旱指挥部办公室、市森林防灭火指挥部办公室、市抗震救灾指挥部办公室,切实扛起统筹自然灾害救治之责,不断加强磨合沟通,积极发挥组织协调作用,有效应对灾情,取得了抗洪抗旱全面胜利发生重特大森林火灾和人员伤亡森林火灾事故,确保重点时段、重大节日、重点部位全市森林生态安全和林区社会安全稳定。今年王勇国务委员、省委刘奇书记、吴忠琼副省长亲临我市视察抗洪救灾工作,都给予肯定评价。

水旱灾害救治方面始终立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”,2020年又遭遇了超20年一遇以上大洪水。市委、市政府主要领导坐镇指挥,及时启动防汛Ⅰ级应急响应,全面落实各项责任,严格执行各项制度,广大干部群众共同努力,军民联合团结一心,各部门分工协作,充分发挥工程防洪效益,全市上下共同努力,打赢了抗洪抢险救灾的这场硬战,实现了“不倒一库,不决一堤,不死一人”的目标。

森林防灭火方面。联合组织开展好森林火灾风险隐患排查整治“十查十看”、创建“春季平安”春防安全大检查活动、秋冬季森林防灭火工作专项检查暨打击森林火灾违法行为专项行动有序推进专业森林消防队伍正规化建设,摸清全市家底,浮梁县、市枫树山林场专业森林消防队达到省建设标准,乐平市、昌江区加强备战救火。

地震灾害救治方面。开展震情跟踪工作,加强对数字台站的运维管理,加强巡查,保证维护市地震监测台网中心中心设备的安全和稳定运行,确保数据上传及时、通畅。做好震情监测工作,开展震情信息交流,加强信息共享,加强宣传,对网络地震谣言及时澄清辟谣,做好舆情引导工作,维护社会稳定。组织竟成小学防震避险演练工作,开展防震减灾科普教育基地和科普示范学校认定。抗震设防能力进一步增强,我市学校建设和医院建设项目提高抗震设防率分别达100%和95%以上,近三年以来经审批开工的一般性工程抽查达到抗震设防要求率达100%。

综合减灾救灾方面。7月8日、9日,我市及县(市、区)启动自然灾害救助Ⅳ级和Ⅲ级应急响应,积极争取中央自然灾害救灾资金2038万元和省级应急管理专项资金180万元;全力调拨救灾资金累计1488万元,用于防汛抢险和救灾救助工作;及时做好救灾资金下拨及物资发放,全市需紧急生活救助8148人,都得到了基本生活救助。下发了《关于做好灾后重建有关工作的通知》(景减委字〔2020〕1号),指导全市全力以赴,做好救援救助、灾后重建等各项工作。全市未发生因洪灾造成人员伤亡或失踪的情况,最大程度减轻了灾害损失,确保了人民群众生命财产安全,取得了抗击洪涝灾害的全面胜利。完善救灾物资储备网络,立项建设了1个地市级、1个县级储备库项目。提升综合减灾示范引领作用,今年申报全国、全省综合减灾示范社区各1个和3个,基本能够创建成功。全市各级应急部门成功接入了应急指挥网,全面推广应用了应急资源管理系统等一批信息化平台。做好我市第一次全国自然灾害综合风险普查工作

加强防灾减灾救灾科普宣传。一是5.12期间,紧紧围绕“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”主题,利用互联网、自媒体等新技术新手段,组织全市参加江西省“全国防灾减灾日”网上竞赛活动,在微信公众号上开展“景德镇市防灾减灾救灾知识问答”,线上线下相结合,开展防灾减灾宣传活动。二是选派选手参加第四届全国防震减灾科普讲解大赛,并作为江西省唯一代表进入决赛,荣膺全国大赛三等奖。三是在常态化疫情防控中有效拓宽公众接受防灾减灾宣传教育的途径,认真组织宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭等“五进”活动;开展科普宣讲、法律法规咨询,防汛、防火、防震应急演练等一系列活动,取得积极成效。

以上汇报,如有不当,敬请批评指正!



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