（2021年5月18日）

访谈主题：景德镇市安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”

访谈嘉宾：

汪来金 市安委办主任，市应急管理局党委书记、局长 

张英敏 市应急管理局党委委员、副局长

王 静 市应急管理局党委委员、副局长

任济民 市应急管理局党委委员、副局长

江训模 市应急管理局二级调研员

陈志强 市应急管理局二级调研员

李素英 市应急管理局三级调研员

主持人：各位网民朋友，大家好！您现在参加的是2021年景德镇市政府网站在线访谈节目。今天我们邀请到了市应急管理局汪来金局长一行来到这里，和网民朋友开展在线交流互动。今天在线访谈的主题是：景德镇市安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”。汪局长、各位同志，欢迎你们的到来！

汪来金：主持人好！各位网友大家好！很高兴借助今天的市政府在线访谈这个平台与广大网友进行在线交流，感谢广大网友一直以来对我市安全生产工作的支持。在这里，我也希望广大网友对全市安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”等安全生产工作提出宝贵的意见和建议。

主持人：汪局长，您好！请您介绍全市安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”的总体要求、基本原则、主要任务、整治步骤和保障措施。

汪来金：2020年，根据国务院安委会和省安委会统一部署，在省委、省政府和市委、市政府高位推动下，我市明确“1+2+11+3”任务框架，全力实施安全生产专项整治三年行动，顺利完成动员部署和排查整治两阶段目标任务。全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，切实加强组织领导；紧扣景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设实际，细化实施方案全面宣传发动；抓紧企业安全生产主体责任专题落实，层层压紧压实责任；切实强化重点行业领域安全整治，全面排查整改；取得了良好成效。但是，我们还是应该清醒认识到，我市安全生产基础薄弱、企业主体责任落实还不够、整体安全水平依然不高等问题仍然有待进一步加强措施，予以扭转。为切实推进全市安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效，全力推动我市安全生产整体水平明显提升，市安委会决定，2021年在全市组织开展安全生产“十大攻坚战”行动。

这次安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理、强化科技支撑，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，扎实推进全市安全生产治理体系和治理能力现代化，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重大及以上事故，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，为建党100周年，实现“十四五”开好局、起好步，描绘好新时代江西改革发展新画卷，建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区提供坚实安全保障。

这次安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”的基本原则是：坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面提升安全生产工作水平，强化各项安全防范措施落实，促进全市安全生产形势持续平稳向好。

坚持问题导向、目标导向。紧盯影响本地区、本行业领域安全生产工作的重点难点问题，全面分析研究，拿出管用有效措施，从根本上解决问题；紧盯三年行动集中攻坚阶段各项任务目标，补短板、强弱项，全力推动安全生产整体水平提升。坚持标本兼治、长效常治。加强风险辨识管控、隐患排查治理，挖掘各类风险隐患形成的深层次原因，做到标本兼治、重在治本；努力建立安全生产的长效机制，加快政策治本、源头管控、科技提升，着力解决历史性、根本性问题。坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持全面检查与专项巡察相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。

这次安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”的主要任务是：开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战；开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战；开展安全生产“打非治违”攻坚战；开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战；开展企业技术改造升级攻坚战；开展安全生产监管执法能力提升攻坚战；开展企业从业人员安全技能提升攻坚战；开展公共安全文化建设攻坚战；开展“双千示范”工程建设攻坚战；开展安全生产应急救援能力提升攻坚战。

全市安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”从2021年3月至12月，分为3个阶段进行：一是动员部署（2021年3月）；二是实施攻坚（2021年4月至9月）；三是评估提升（2021年10月至12月）。

为扎实开展全市安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，市安委会3月12日印发方案，并明确落实保障措施：

一是加强组织领导。各地、各部门及有关单位要从做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展安全生产“十大攻坚战”的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为。市级层面在三年行动工作推进组统一领导下，由推进组办公室具体组织实施。各地、各有关部门主要负责同志是本地、本部门攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本地、本行业领域攻坚行动。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。

二是强化责任落实。各地要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则，压实各级领导干部安全生产责任，层层传导压力，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，研究指导解决重大问题。各有关部门要全面分析评估本行业领域可能存在的安全风险和隐患，认真落实部门监管责任，督促、指导重点地区、重点单位制定并落实有效的防范应对措施。各类生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。

三是抓好统筹协调。市三年行动推进组办公室，负责全市安全生产“十大攻坚战”总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报三年行动推进组研究解决。各地、各部门要充分发挥三年行动推进组或工作专班统筹督促协调作用，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落实；要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，实现长效长治，推进全市安全生产整体水平明显提升。

四是营造浓厚氛围。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体作用，开辟专题专栏，大力宣传“十大攻坚战”任务目标、进展情况；结合“安全生产月”、“安全生产万里行”、安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。

五是严格督导考核。市三年行动工作推进组办公室将按照“一月一调度、一季一通报、一年一评估”要求，及时调度、通报“十大攻坚战”进展情况，对工作不落实、推进不力地区和单位，将适时进行约谈、问责。市安委会将把三年行动“十大攻坚战”工作纳入专项巡察、综合督查、暗查暗访及2021年度应急管理综合考核重点内容，切实推动各项攻坚措施落实，确保三年行动集中攻坚战取得实实在在成效。

主持人：谢谢汪局长介绍。下面进入网民提问阶段。

网友惊蛰：公共安全文化建设攻坚战具体打算从哪几个方面重点推进呢？谢谢。

王静：公共安全文化建设攻坚战主要从五个方面着手：一是开展应急管理思想理念宣传。深入宣传习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和党中央、国务院关于应急管理重要决策部署，深入宣传展示市委、市政府和全市应急管理系统推进应急管理改革发展的工作成效，重点做好《中华人民共和国安全生产法（2021年修正）》等重大政策法规和我市配套出台重点文件的解读，以及国务院安委会、省安委会部署开展的安全生产专项整治三年行动重点推动阶段的宣传。二是抓好重点活动契机宣传安全文化。以“安全生产月”和各类应急安全宣传周、宣传日（5.12防灾减灾日、6.16安全咨询日、7.28防震减灾日、11.9消防日、全国科普日）为载体，加强公共安全文化宣传，创新“安全生产月”“井冈山安全发展”网上论坛活动、“安全生产赣鄱行”等活动组织形式，以市县联动、部门联动、媒体联动方式，开展应急安全知识宣讲、一线采访、案例解说等系列活动。三是推进安全宣传“五进”活动走深走实。通过线上线下融合、政府多部门联合、企业社会共促的方式，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，重点宣传安全文化、公共应急逃生自救知识和自然灾害防御知识。以持续开展综合减灾示范单位创建工作为契机，加强防灾减灾公益宣传，引导公众参与，普及应急知识。根据季节天气变化和自然灾害及事故发生时段特点，组织群众性安全隐患排查、防灾减灾群防群治、应急疏散演练等，不断提高全社会整体安全水平和全民参与程度。四是深入推进安全文化示范创建工作。充分发挥示范引领作用，扎实推进全市安全文化建设，将安全文化融入科技馆、展览馆、体验馆、公园、广场、社区、学校等，拓宽民众接受安全宣传教育途径，提高公共安全意识和自救互救能力。全力做好安全文化示范企业创建工作，坚持择优推荐，加强工作指导，严格审核把关，在各地区各行业培育、树立和宣传一批各具特色的企业安全文化建设先进典型，以点带面实现全市安全文化建设提质升级。五是构建安全文化宣传矩阵。深入推进全民应急和安全科普宣传，充分发挥新媒体强大的宣传效应，加强与宣传部门的联系，在各级政府官方网站和政府官方新媒体平台开辟公共安全文化专栏、专刊、专题，播放安全警示片、公益广告、安全文化宣传字幕以及安全生产专项整治三年行动动态新闻，打造媒体矩阵浓厚公共安全文化宣传氛围。加强与中央、省、市级主流媒体合作，多讲述应急故事，营造全社会关注应急管理事业的浓厚氛围。

网友能量豆：我的问题是关于危险化学品方面，这次集中攻坚会采取哪些措施来淘汰危险化学品领域的落后产能呢？谢谢。

陈志强：我们在危险化学品安全专项整治三年行动攻坚战实施方案中专门细化出了危险化学品领域淘汰落后攻坚战，要求各地各部门按照《景德镇市非法违法“小化工”专项整治实施方案》（景安办字〔2020〕53号），全面查清违法违规“小化工”企业和各类生产、使用、存储危化品的“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”，4月底前完成非法违法小化工的分类处置；7月底前固化形成防止“死灰复燃”的长效机制。对照《危险化学品企业安全分类整治目录》，开展全面评估，8月底前完成第一轮分类整治，按照依法依规、分类处置、政策引导、分级实施的原则，推动安全生产条件不符合要求的企业规范达标一批、改造提升一批、依法退出一批。按照《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录(第一批)》，8月底前全面淘汰达不到相关安全标准和淘汰类工艺、设备，促进全市安全生产整体水平提升。

网友likk：当前我市部分企业机械化、自动化、智能化程度不高，请问这次安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”有针对这方面问题采取什么措施吗？

任济民：我市开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安专项行动以来，一批先进科技成果得到应用，企业机械化、自动化、智能化程度得到提升，大幅提高了企业安全生产科技保障能力。但仍存在部分企业认识不够深入，资金投入不足，机械化、自动化、智能化程度不高等问题，部分安全风险未得到有效控制。为全面深化“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安专项行动，进一步提高我市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产保障能力，有效防范和遏制重特大事故发生,我市专门制定了全面深化“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安攻坚战实施方案。其中，煤矿领域，大力开展系统优化改造升级，持续推进煤矿“一优三减”措施落实，实行采区和采掘工作面限员管理，升级改造人员位置监测系统，本着能用即用、适用即用的原则，因地制宜选择机械化开采工艺和设备。非煤矿山领域，推动地下矿山积极使用撬毛台车、反井钻机、爬渣机等设备，以机械化生产替换人工作业；以矿山装载和地下矿山提升、排水、通风自动化控制减少人工操作，提高企业本质安全水平。开展建立地下矿山重点设施设备、露天矿山高陡边坡的在线监测系统建设，实现线上监管。危险化学品领域，积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，最大限度减少作业场所人数。加快新材料应用和新技术研发，硝化工艺企业全面开展微通道反应器改造，降低高危岗位现场反应量及作业人员数量。深化危化品监测联网工作，接入储存硝酸铵、氯酸钾、氯酸钠、硝化棉等构成危险化学品重大危险源的仓库和涉及重大危险源的危险化学品装卸站台监测监控数据，建设视频存储和智能分析功能。烟花爆竹领域，持续开展批发企业防雷、导静电设施安全抽检，推动批发企业对防雷、导静电设施进行自我检测或定期委托检测，提高雷电、静电危害防范能力。工贸领域，推进工贸企业采取先进实用工艺和技术，对涉爆粉尘抽尘管道进行监测、报警；对可能发生煤气泄漏、聚集的场所，设置监测报警装置。推动涉煤气作业企业建设实时监测系统，对生产过程涉及安全的关键工艺参数实行动态监测、集成汇总，与快速切断、应急设施形成自动联锁，实现出现异常时及时预警、快速处置。

网友路在脚下：对于我市开发区等功能区的安全生产工作，这次攻坚行动有采取什么措施吗？

江训模：今年，我们将围绕全市园区安全生产专项整治三年行动“排查整治”阶段发现的突出问题、重大风险和重点隐患，进一步强化各方责任落实，通过部门协同推进、专家咨询会诊、企业整改落实、专人跟踪督办等措施，逐一实施整改攻坚，一是开展企业主体责任落实集中攻坚；二是开展安全隐患排查治理“清零”集中攻坚；三是开展生产安全事故防控集中攻坚；四是开展园区整体安全风险评估集中攻坚；五是开展“双千示范”工程建设集中攻坚；六是开展涉危作业专项执法集中攻坚，切实把安全风险限制在可防可控之内，推动问题隐患及时有效整改，促进企业安全管理更加规范，安全本质水平进一步提升。

网友人民至上、生命至上：构建权责一致、权威高效的监管执法体制，是提升安全防范能力水平的重要保障，请问这次“十大攻坚战”在应急管理部门安全生产监管执法能力提升方面有何举措？谢谢。

王静：今年，我们会以危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等高危行业安全生产监管执法为重点，扎实推动以下各项任务落实：一是加强执法队伍建设。年内完成组建市县应急管理综合行政执法队伍，配齐配强安全生产监管执法专业人员力量，推动执法力量向基层和一线倾斜。积极开展执法示范和比武活动，加强各地执法经验学习交流，提升执法人员现场实操能力和水平。二是规范执法行为。落实严格规范公正文明精准执法和行政执法“三项制度”要求，严肃查处违法违规行为。参照省厅做法，对辖区内各县（市、区、园区）开展至少1次安全生产执法示范活动，现场督促指导县级应急管理部门提升执法精准化规范化水平。三是完善执法方式。编制2021年度全市应急管理部门安全生产监督检查计划，推动市、县两级应急管理部门年度监督检查计划相互衔接，实现我市重点生产经营单位年度检查全覆盖。加强执法工作监督，对各执法业务科室，并选取2个县（市、区、园区）应急局开展执法效能评估，并将评估情况进行通报，推进行政执法监督工作制度化、规范化和程序化。四是加强事中事后监管。坚持“放”和“管”两手抓，对下放的行政权力加强事中事后监管，对重点企业进行重点全覆盖监管，对一般企业推行“双随机、一公开”监管。对新技术、新产业、新业态、新模式，按照鼓励创新原则，留足发展空间，同时坚守安全底线，严禁简单封杀或放任不管。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，严格监管；对非法经营的，坚决依法予以查处。五是加强协调联动。按规定加强与相关职能部门协同配合，建立完善联合执法。依法依规严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度，对存在严重违法违规行为的惩戒对象及时纳入安全生产不良记录。

网友星光璀璨：请问这次安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，非煤矿山方面有哪些主要任务？
　　张英敏：一是突出重点企业、重点环节、重点时段开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战；二是开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战，全面开展隐患大排查，强化安全监管督查，加强重大安全隐患跟踪；三是开展安全生产“打非治违”攻坚战，部门联动织密监管网络，严格标准保持高压态势；四是开展淘汰落后攻坚战，推动整合关闭退出，淘汰落后设备技术；五是开展企业技术改造升级攻坚战，着手推进“电子封条”建设和管理，全面推动尾矿库在线监测预警系统建设，开展矿山重点设备设施在线监测系统建设，推动先进技术工艺的推广使用；六是开展安全生产监管执法能力提升攻坚战，全面开展安全监管业务培训，规范监管执法行为，推动分级分类、线上监管执法；七是开展公共安全文化建设攻坚战，加强安全生产宣传教育，扎实开展谈心谈话活动，强化安全教育；八是开展企业从业人员安全技能提升攻坚战，强化宣传培训，强化人员配备；九是开展“双千示范”工程建设攻坚战，强力推进标准化升级达标，深入推进双重预防机制建设示范企业；十是开展安全生产应急救援能力提升攻坚战。

网友安全靠大家：电子证照是群众办事的基础，请问应急部门在电子证照跨区域、跨部门互认这块做了哪些工作呢？谢谢。

李素英：按照《江西省人民政府办公厅关于认真做好电子证照在线服务中具体应用工作的通知》要求，我局积极认真落实电子证照跨区域、跨部门互认工作，依托“江西省电子证照共享服务系统”和移动政务服务“赣服通”、“国家企业信用信息公示系统”等平台上传了20000多条特种作业操作证、企业安全生产许可证及经营许可证等信息，通过数据共享服务群众。在线上查询补证工作方面，我局通过“全国安全培训信息管理平台”查询相关数据，无论是本市应急部门签发的证件还是异地应急部门签发的特种作业电子证件，只要信息核查无误，坚决落实补办证件。在监督检查方面，我局落实了跨区域、跨部门互认政策，实现了数据共享，满足了便民化服务需求，提高了群众的获得感和幸福感。

网民统筹安全与发展：我注意到前段时间市里部署开展了为期一个月的安全生产大检查，请问具体成效如何？

汪来金：4月22日起，我市各地区、各行业、各单位认真贯彻落实市领导指示批示和二季度市安委会全体成员（扩大）会议精神，突出紧紧抓住企业主体责任落实这一关键，深入开展了为期一个月的安全生产大检查，保障了全省旅发大会期间安全平稳，促进了全市安全生产形势稳定好转。据不完全统计，全市纳入检查范围内企业及项目3342家，一个月时间内，开展谈心谈话活动1398家，按照“双随机、一公开”抽查企业828家，其中列为重点监管对象企业及项目321家，企业全面开展安全生产“五个一”活动，全面开展对标梳理完善制度1416家，组织培训1413家，开展反“三违”行动1303家，开展风险、隐患自查1774家，辨识风险点10291个，实际受控风险点10191个，其中辨识并管控重大风险点33个，排查安全隐患5654个（其中企业自查隐患4424个），整改安全隐患5387个，其中整改重大隐患1个。各级各部门成立检查组339个，开展督导检查1002次，检查2432家单位，督导问题3421个，行政处罚41次，责令停产整顿22家，关闭取缔6家，罚款20.71万元，约谈警示734家，新增标准化企业3家。

主持人：好，网民朋友们，由于时间关系，感谢大家的积极参与，也感谢市应急管理局汪来金一行参与今天的互动。如果网民朋友们还有需要了解安全生产有关的问题，可以拨打市应急管理局综合科电话（8386211）咨询。

汪来金：谢谢主持人，再次感谢广大网民朋友对安全生产工作的关心和支持。我们坚决执行好中央、省、市安全生产决策部署，虚心接受社会各方面的监督，切实维护人民群众生命财产安全，为全市安全生产形势的平稳向好贡献力量！也衷心希望广大群众为安全生产工作出谋划策，提出好的意见建议。